清晨，中國經(jīng)濟版圖中超級活躍的城市圈——珠三角剛剛蘇醒，晨曦里的廣深高速公路上已是車流如織。廣深高速公路新塘收費站的收費員小唐打了個呵欠，她已經(jīng)連續(xù)緊張工作八個小時了。

     就在這時，收費廣場方向傳來“咣”的一聲巨響。“不好！發(fā)生事故了！”小唐的困意一掃而光。班長下達的指令印證了小唐的判斷：收費廣場發(fā)生事故，一輛私家車因車速過快鉆入大貨車車架底引發(fā)火災冒起濃煙，小轎車內兩人被困一人受傷，情況萬分緊急。

      按照全路推行的“四位一體”保暢通管理模式，收費站工作人員根據(jù)多次演練過的流程，迅速組成疏散組、物資組、滅火組、秩序維護組、信息聯(lián)絡組開展了緊張的初期救援處置，小唐交完班后立即編入應急救援小組。三分鐘后，高速交警及路政支隊迅速趕到事故現(xiàn)場疏導交通，維持秩序，將大火撲滅，事故車被拖離現(xiàn)場，養(yǎng)護人員清理現(xiàn)場。

 廣深高速公路，這條號稱“中國最繁忙的高速公路”的黃金大通道，交通秩序恢復正常。

黃金大通道遭遇四大難題

      廣深珠高速公路有限公司（簡稱“廣深珠公司”）副總經(jīng)理朱桂新說，廣深高速公路對經(jīng)濟、民生影響較大，而且媒體關注度高。廣深高速公路不僅是一條重要的城市聯(lián)絡線，更是一條影響到國計民生的樣板路，保暢通工作的好壞，對高速公路的管理和行業(yè)形象的改變有著極其重要的標本價值。

 數(shù)據(jù)顯示，廣深高速公路自1997年7月1日正式營運以來，車流量日益增長，給交通保暢帶來巨大壓力，2008年平均每天發(fā)生交通事故11宗，2009年這一數(shù)字達到17宗，2010年達到了24宗。

      表面上看，2008年以來，廣深高速公路上發(fā)生的事故表現(xiàn)出上升趨勢。其中苦衷卻只有高速管理者心里清楚：高速公路交通的安全暢通與否是由人、車、路、氣象因素組成的系統(tǒng)問題，這四個因素相互協(xié)調、相互作用，任何因素出現(xiàn)問題，都將影響到交通安全。

 枯燥的數(shù)字和分析表現(xiàn)不了道路管理者的困惑，因為廣深珠高速公路有限公司能有效控制的因素只有一個，那就是“路”。

 多年以來，該公司一直在努力希望從管理入手來達到對“路”的控制，如加強交通管理、快速拯救、快速清障、道路養(yǎng)護等工作，通過一道多收、復式收費等方式來加強收費管理，達到提高收費站通行能力的目的。

       但保暢通工作仍然困難重重：一是交通事故率居高不下，廣深高速公路線長出入口多，交通狀況特別復雜，中、慢線與出入口形成的分流點、合流點密度大、距離短，快慢車速交合，在大車流量下容易引發(fā)各類交通突發(fā)事故；二是部分路段斷面車流量已超飽和，車流高峰時段以及重大節(jié)假日前后容易出現(xiàn)常態(tài)緩慢通行；三是汽車駕駛員素質參差不齊，大巴車違章?lián)屪兊馈⑦`法上下客、占用救援通道行駛，容易誘發(fā)交通事故及造成交通事故救援車輛不能及時快速到位；四是超限運輸危害嚴重，為獲得更大的運輸利潤，貨運企業(yè)或者物流公司，非法進行車輛改裝、超限運輸?shù)惹闆r日益嚴重，致使橋梁結構物、行車路面損壞嚴重，給正常的交通安全帶來嚴重威脅，容易引發(fā)交通事故。

      為此，廣深珠公司首先加大了對硬件設施投入的力度，對廣氮立交、常虎高速公路連接以及福永至鶴州路段投入數(shù)億元進行改擴建。其次，努力提高設備的科技含量，增加可變情報板、增設視頻監(jiān)控系統(tǒng)，爭取對各類突發(fā)事件作出快速反應；同時建立網(wǎng)絡指揮平臺，路警指揮更趨科學合理；另外還為全部路警拯救車輛安裝統(tǒng)一的GPS定位系統(tǒng)，實現(xiàn)了路政車、警車、拯救車的統(tǒng)一監(jiān)控，統(tǒng)一調度，發(fā)生突發(fā)事件后，救援力量可以及時就近趕往現(xiàn)場；同時，公司還與相關單位聯(lián)動，提前做好異常車流的處置。第三，公司不斷加大對路政、拯救隊伍人員裝備的投入，不斷挑戰(zhàn)極限，提高交通事故的處理速度。

“四位一體”保通暢見實效

 實踐證明，保障暢通工作不是某一個部門、某一個單位可以解決的，需要路政、交警、收費站、養(yǎng)護站等積極配合。

       廣深珠公司首次系統(tǒng)提出了路警站養(yǎng)“四位一體”保安全、保暢通的管理模式，即以公司內部職能部門和廣東省公路管理局派駐廣深高速公路的路政管理機構的有效整合為基礎，將高速公路路政、交警、收費站、養(yǎng)護四個不同的高速公路管理單位進行資源整合，主要通過路政、交警和高速公路公司內部相關職能部門的聯(lián)合巡查、資源共享、信息互通、協(xié)同處理突發(fā)事件、形成合力，最大限度地發(fā)揮路政、交警、收費站、養(yǎng)護的聯(lián)動效應。

       通過對路警站養(yǎng)“四位一體”保安全、保暢通管理模式的不斷實踐和完善，自實施以來，取得了一定的成效，較好地保證了高速公路的安全暢通。

      廣深珠公司融合路政、交警的力量，建立統(tǒng)一指揮平臺，交通監(jiān)控中心利用互聯(lián)網(wǎng)方式與沿線交警部門建立統(tǒng)一調度視頻空間，共享調度過程中的每個指令，更加合理、及時安排車輛，避免資源重復調度或分配不均，有效加快突發(fā)事件的處置速度。同時，路警安裝統(tǒng)一的車載GPS定位系統(tǒng)，實現(xiàn)車輛布控平面化，使路政車、警車、拯救車能被統(tǒng)一監(jiān)控，統(tǒng)一調度，提高效率，達到了“統(tǒng)一部署、快速調度”的目的。

      不僅如此，根據(jù)廣深高速公路實際情況和車流特點，廣深珠公司摸索出了“重點時段、重點路段、點面結合、巡查駐點”的方式，并在重大法定節(jié)假日期間，路政所與各自轄段內交警部門以聯(lián)勤聯(lián)動的方式對路面進行錯位交叉巡邏和駐點，路政大隊還繪制了路段駐點、巡邏運作圖，將各路段的駐點位置進行了劃分，確保重點路段在重點時段發(fā)生突發(fā)事件時，路政、拯救車輛能夠及時快速到達現(xiàn)場。

      同時，各路政所根據(jù)路段特點，將各自管轄的路段再分成若干個小區(qū)域，安排專門的巡邏車輛、拯救車輛負責該小區(qū)域的日常巡邏管理工作；平峰期以駐點為主，巡邏為輔，做到“大區(qū)間、小循環(huán)”。通過科學合理的安排路政、拯救車輛實施駐點與巡邏，定點定車，動靜結合，既保證了對公路設施的有效巡查和保護，又確保了發(fā)生突發(fā)事件時的快速反應。

     由于廣深高速公路車流量極大，短時間即可造成大面積的堵車，廣深珠公司大力推行路警站養(yǎng)統(tǒng)一指揮調度，采用高效率的“五快”（發(fā)現(xiàn)快、到位快、處理快、清障快、歸位快）來確保實現(xiàn)廣深高速公路暢通的工作目標。

 流量更大了，事故更少了，道路更暢了

     朱桂新說，廣深高速公路首次在廣東省高速公路中將路肩定義為救援通道，路政、交警部門全力配合，花大力氣打通救援通道，加大對違章行駛救援通道車輛的處罰力度，確保這條“生命通道” 的暢通。

     有了救援通道的暢通，廣深高速公路得以實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)事故后，路政（交警）人員15分鐘到達事故現(xiàn)場的快速反應機制。由于巡查與駐點機制相結合，重點路段、重點時段發(fā)生突發(fā)事件時，離事發(fā)地點距離最近的巡邏車就可以第一時間趕往現(xiàn)場。

     朱桂新說：“我們對救援力量到達現(xiàn)場的時間進行了考核，數(shù)據(jù)顯示，2011年，路政、拖車15分鐘內到達現(xiàn)場的概率，達到了事故總數(shù)的95.87%，我們的救援人員還曾創(chuàng)下過三分鐘到達事故現(xiàn)場、八分鐘事故處理完畢的紀錄。”

      目前，廣深高速公路車流量已處于超飽和狀態(tài)，保安全、保暢通的壓力大。廣深珠公司在多年保暢通經(jīng)驗的積累與沉淀過程中，探索實施了路警站養(yǎng)“四位一體”，重點時段、重點路段、巡查駐點方案，事故處理的“五快”、“五心”服務等管理、服務理念，將高速公路管理單位進行資源整合，統(tǒng)一協(xié)調開展管理工作。

     在保證高速公路交通暢通、安全的同時，廣深珠公司還針對高速公路范圍內的惡性治安事件、刑事事件和群體性事件等突發(fā)事件的發(fā)生，加強與高速交警、地方公安、政府各部門及沿線群眾的聯(lián)席聯(lián)動，加大對影響高速公路行車環(huán)境的打擊力度，共同開展協(xié)防協(xié)治、交通安全宣傳、排查交通安全隱患、完善交通設施等活動，攜手打造“平安高速”、“和諧廣深”。

      2011年以來，全線車流與交通事故的比例及堵車5公里以上的次數(shù)、傷亡人數(shù)的增長速度得到了有效的遏制，在日均出口車流量同比增長了6.19%的前提下，交通事故總量同比下降了2.76%，實現(xiàn)了自廣深高速公路營運以來首次交通事故的增長速度低于車流量增長速度，同時也是自2007年來首次交通事故同比下降。