19座客車塞了75人，司機(jī)無(wú)證駕駛

這輛學(xué)生接送專用車何以成了漏網(wǎng)之魚(yú)？

１９座中型客車竟然塞了７５個(gè)人，其中７２名是幼兒園的小朋友，而且司機(jī)還是無(wú)證駕駛……

　　學(xué)校與家的路途有多遠(yuǎn)，父母的牽掛就有多長(zhǎng)。本該快快樂(lè)樂(lè)的上學(xué)路，卻人為地變得危機(jī)四伏。如此超載的學(xué)生專用接送車怎么成了漏網(wǎng)之魚(yú)？

　　昨天（６月２１日），記者接到這條報(bào)料時(shí)，心中頓時(shí)忐忑不安。

　　現(xiàn)場(chǎng) 車廂猶如一個(gè)沙丁魚(yú)罐頭

　　“太驚心了，車?yán)锩苊苈槁槿切『⒆印！保对拢玻叭障挛纾瑢幉▽幒？h公安局交警大隊(duì)長(zhǎng)街中隊(duì)執(zhí)勤民警查獲了一輛嚴(yán)重超載的中型普通客車，看到車廂內(nèi)的情景，民警心中驚嘆不已。

　　這輛車的所有者是寧海長(zhǎng)街鎮(zhèn)一家幼兒園，車身上刷著醒目的黃漆，顯示它是一輛特殊的“校車”。當(dāng)天１５時(shí)３９分，長(zhǎng)街中隊(duì)執(zhí)勤民警葉曉宇在路面執(zhí)勤時(shí)攔下了這輛“校車”，示意其停車接受檢查。

　　車上的情景讓葉警官一下子被嚇到了，“整個(gè)車廂感覺(jué)就像一個(gè)沙丁魚(yú)罐頭，小朋友一個(gè)挨著一個(gè)，連駕駛室都被擠滿了。”

　　經(jīng)過(guò)清點(diǎn)，車上除了１名駕駛員和２名成年陪護(hù)人員外，其余７２名均為幼兒園里的學(xué)齡前兒童。

　　更令人難以置信的是，該車駕駛員楊某所持的駕駛證是Ｃ１照，只能開(kāi)普通的小客車，根本不能駕駛這種中型客車。

　　民警立即通知車輛所屬幼兒園負(fù)責(zé)人到中隊(duì)接受批評(píng)教育，并安排車輛及時(shí)將滯留的兒童送回家。寧海交警部門依法對(duì)駕駛?cè)藯钅匙鞒鰢?yán)厲處罰，并將此次校車違法違規(guī)情況向有關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)。

　　“其實(shí)查處學(xué)生接送專用車的違法違規(guī)行為向來(lái)比較嚴(yán)厲，我們交警部門經(jīng)常與教育、運(yùn)管部門一道開(kāi)展聯(lián)合整治，沒(méi)想到嚴(yán)查之下還有如此嚴(yán)重的超員情況出現(xiàn)。”寧海交警大隊(duì)的一位警官也對(duì)此感慨不已。

　　求證 嚴(yán)規(guī)之下為何還有漏網(wǎng)之魚(yú)？

　　根據(jù)上級(jí)部門的相關(guān)要求，寧海縣也制定了對(duì)學(xué)生專用接送車的規(guī)定，其中專用車也就是“校車”的身份要“合法”必須經(jīng)過(guò)四個(gè)環(huán)節(jié)：在幼兒園、學(xué)校規(guī)模達(dá)到一定程度的情況下，必須通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門的同意，再向縣教育局報(bào)批，批準(zhǔn)后由運(yùn)管部門審核，最后還要到交警部門備案，一年一次。每個(gè)月，運(yùn)管、教育等部門還會(huì)對(duì)車輛進(jìn)行明察暗訪，看有沒(méi)有超載等情況發(fā)生。從理論上講，設(shè)置的環(huán)節(jié)應(yīng)該是相當(dāng)嚴(yán)格了。

　　然而昨天記者從寧海縣公路運(yùn)輸管理所運(yùn)管股了解到，２０１１年這家幼兒園的車并沒(méi)有到運(yùn)管部門備案，更沒(méi)有接受相關(guān)的檢驗(yàn)檢測(cè)。記者詢問(wèn)了與學(xué)生專用車輛相關(guān)的審批部門，它們各自都會(huì)對(duì)車輛信息進(jìn)行備案，這輛車到底是怎么成為漏網(wǎng)之魚(yú)的呢？

　　“根據(jù)幼兒園就讀兒童人數(shù)的變化，有些幼兒園或許不會(huì)每年申請(qǐng)接送車輛。”運(yùn)管股工作人員葉先生說(shuō)，照理說(shuō)，不備案的車輛就必須放置在學(xué)校里，不允許接送孩子。葉先生根據(jù)該車車牌號(hào)翻查了記錄，發(fā)現(xiàn)工作人員此前還與該幼兒園聯(lián)系，催其進(jìn)行相關(guān)檢測(cè)檢驗(yàn)，但對(duì)方?jīng)]辦。

　　據(jù)記者了解，從今年下半年開(kāi)始，寧海運(yùn)管部門將著手對(duì)學(xué)生接送專用車安裝ＧＰＳ定位系統(tǒng)，以進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)此類車輛的監(jiān)督與規(guī)范。

　　真相 超載背后是赤裸裸的利益

　　“超載的現(xiàn)象應(yīng)該說(shuō)是存在的。”寧海縣公管所運(yùn)管股葉先生說(shuō)，主要還是與運(yùn)營(yíng)成本有關(guān)。他說(shuō)，目前寧海縣用于接送孩子的學(xué)生專用車一般都是１９座的普通中型客車，有些幼兒園、學(xué)校接送孩子的人數(shù)有點(diǎn)不上不下，開(kāi)兩趟嫌少，開(kāi)一趟又嫌多。為了節(jié)省各種成本，結(jié)果就可想而知了。特別是一些農(nóng)村地區(qū)，孩子居住比較散，幼兒園收費(fèi)又相對(duì)低一點(diǎn)，更要“開(kāi)源節(jié)流”。

　　像沒(méi)有備案的這輛專用接送車，一旦備案，就得按照客運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，光是每年交納的保險(xiǎn)費(fèi)就會(huì)比沒(méi)備案時(shí)多一倍。在利益的驅(qū)動(dòng)下，不備案、偷偷開(kāi)、大量超載等現(xiàn)象自然而然就會(huì)產(chǎn)生。

　　據(jù)寧海教育局辦公室工作人員介紹，寧海目前的學(xué)生接送車主要由社會(huì)車輛和學(xué)校自備車兩部分組成。考慮到這些車輛會(huì)因節(jié)省成本的緣故而超載，政府還專門對(duì)這些車輛進(jìn)行了補(bǔ)貼，而且時(shí)不時(shí)與運(yùn)管、交警部門進(jìn)行聯(lián)合整治。“但就怕有人伸黑手，防不勝防啊。”這位工作人員表示。

　　根據(jù)目前的法律法規(guī)，這樣的超載行為，除了司機(jī)個(gè)人會(huì)受到交警部門的嚴(yán)厲處罰外，真正應(yīng)該為超載承擔(dān)責(zé)任的幼兒園和幼兒園老板卻并不會(huì)為此付出多少代價(jià)。正因?yàn)檫`法成本太低，黑心老板們才會(huì)不顧孩子們的安全，一次次去動(dòng)這種歪腦筋，導(dǎo)致這種超載的“黑校車”一次次被查處，卻最終屢禁不絕。

　　“如果查到幼兒園或是學(xué)校用‘黑校車’超載，一次處罰個(gè)五萬(wàn)十萬(wàn)元，查到兩次，這家幼兒園和學(xué)校停辦整頓，那么那些黑心老板就不敢再動(dòng)這種腦筋了。”一位不愿透露姓名的幼兒園家長(zhǎng)建議說(shuō)。

　　思考 讓孩子們路上更安全

　　昨天下午，記者就學(xué)生接送專用車問(wèn)題采訪了市教育局基教處的何健明處長(zhǎng)。據(jù)何處長(zhǎng)介紹，目前寧波市中心城區(qū)的學(xué)生上下學(xué)主要依靠公交車、家長(zhǎng)接送、自己騎自行車等方式來(lái)解決。

　　各縣（市）區(qū)使用學(xué)生接送車輛的情況則較為普遍，像寧波北侖、鎮(zhèn)海主打“公交牌”，通過(guò)學(xué)校與公交公司簽訂協(xié)議的形式，讓公交車完成接送學(xué)生的任務(wù)；浙江奉化、象山、寧海則將社會(huì)車輛組織起來(lái)，參與其中，通過(guò)與社會(huì)車輛所在公司簽訂合同形式，加強(qiáng)監(jiān)管。可惜至今也沒(méi)有一種相對(duì)規(guī)范統(tǒng)一的方式來(lái)處理。

　　“這些方式幾乎都是各縣（市）區(qū)教育部門根據(jù)各地經(jīng)驗(yàn)以及財(cái)政力量摸索出來(lái)的，當(dāng)然也存在一些缺陷。如何繼續(xù)完善安全措施，讓孩子們路上更安全確實(shí)是一個(gè)非常緊要的問(wèn)題。”何處長(zhǎng)說(shuō)。

　　有些市民對(duì)國(guó)外的校車十分羨慕，而最近省內(nèi)的德清縣花了近２０００萬(wàn)元購(gòu)買專用的美式校車也值得推薦，但何處長(zhǎng)表示，市民的想法可以理解，然而從目前看來(lái)，并不適合實(shí)際情況。從現(xiàn)實(shí)來(lái)講，公交化應(yīng)該是一個(gè)趨勢(shì)，如果有政府的努力，出臺(tái)一些更加嚴(yán)格的法律法規(guī)，再加上運(yùn)管、交警等部門的配合，學(xué)生專用接送車會(huì)在一定程度上更加保證學(xué)生的安全。

整理:洪麓豐